北京自贸区要来了，经济“重地”顺义的机会在哪里？

北京迎来重大机遇，国内自贸区格局迎变。

在近期举办的2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，国家高层指出，将支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

这意味着北京将成为国内第19个自贸区。其特殊性还体现在，区别于传统自贸区以货物贸易为主，北京自贸区将以服务贸易为主。有专家表示，在货物流通、人员流通、货币和资本流通，以及信息流通等方面，北京将在传统自贸区基础上进行整体提升和拔高。

这一全新自贸区，背后映衬着局势变化、产业走向以及目的地机遇。

在当前已出台推进北京自贸区建设的政策方案中，与文旅产业有着直接或间接联系。我们好奇，北京自贸区这一重磅政策，会给北京各区比如经济“重地”之一的顺义、北京以及文旅产业，具体带来什么？

01

北京自贸区建设动作背后的“顺义机会”

推动自贸区建设，北京的动作较快。

在公布要设立自贸区的第二天（9月5日），北京市主要领导表示，北京将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动，围绕科技创新推出一揽子政策。

随之在9月7日，北京市经济和信息化局、市商务局、市金融监管局分别牵头制定的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》正式发布。

同期，国家层面原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》）。公开报道提到，这一方案进一步放宽了金融、教育、文艺等领域外资准入限制，资金跨境流动也可获得更大便利。

据公开报道，按照相应文件信息，到2022年，北京市数字经济增加值占地区GDP比重将达到55%，北京将打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

自贸区建设将是北京全市行为，对各区来说也意味着更多机会。

顺义区是其中之一。早在2015年，北京市被国务院授予了北京市服务业扩大开放全国试点城市，顺义和朝阳被列为第一批试点示范区，开启了顺义文旅、商务等领域扩大开放的良好发展期。比如中粮·祥云小镇成为北京市第一家服务业的示范街区。

顺义本身也具备了多重政策和资源优势。

新的国际展览中心坐落于顺义，一期10万平方米已投入使用运营，待二期、三期建成，将达到40万平方米展览面积，这将给顺义未来的商务会展、会展旅游业提供良好的发展空间。

同时，北京天竺综合保税区是北京市良好的政策发展平台，依托首都国际机场，在发展对外文化贸易和跨境电商等方面具备较好的政策优势和区位优势。首都国际机场拥有拥有144小时过境免签政策，吸引了境外文化和旅游在此聚集。

而在此前顺义推进服务业扩大开放示范区的相关政策中，曾提出依托临空经济核心区、中关村顺义园、北京国际会展产业园、中央美院和北京城市学院，促进文化与科技融合，发展数字多媒体、文化科技产品、文化类信息增值服务等新兴业态。

除此之外，顺义还提出加快推动天竺综合保税区跨境电子商务产业园建设，着力推动日上保税展示店、跨境电商保税监管库等重大项目启动运营，吸引跨境电商企业聚集发展。发展壮大会展业，加快推进新国展二三期建设，积极承接中心城区会展功能，努力把商务会展业培育成支柱产业。提升旅游消费品质和规模，促进文化消费、体育消费等。

对应到上述《工作方案》，其中提出促进投资贸易自由化便利化，包括支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下的服务贸易市场准入限制。

《工作方案》还提出推进资金跨境流动便利。包括在北京市特定区域内，开展本外币一体化试点。研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处理境内证券投资事宜。以及支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货物贸易外汇综合服务。

投资自由、支付自由的更好环境下，将推动更多的资金、资源、企业和国际人员（人才）流动，这对顺义的“国门”区位及相应产业的聚集发展，会有助益。

其中在推动国际人员（人才）流动方面，上述《工作方案》还有两个重要政策：一是推动教育服务领域扩大开放。加大国际教育供给，完善外籍人员子女学校布局，允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学；二是提供国际人才工作生活便利。包括对境外高端人才给予入出境便利，优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程，逐步实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”等。

而顺义的中央别墅区，聚集的高端人才，以及拥有的十几所国际学校及其良好的教育资源，将会是比较突出的承载这些政策落地的基础条件。

02

数字文旅经济迎来更多利好

在《工作方案》中，数字经济“着墨”不少。其中提到：推进数字经济和数字贸易发展。加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持北京市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。

大体来说，这对北京发展数字文旅产业将有利好，于顺义区亦如是。

文旅消费新时代中，年轻客群成为新的消费主力，推动文旅消费与供给两端的变革升级乃至迭代，这也使得新场景、新体验、新消费与新技术等有了更多的结合或融合契机，带来了更新的新旅游体验经济。

5G覆盖范围进一步扩展，大数据的更多打通与分析应用，以及VR/AR等新技术进一步成熟，应用范围越加广泛等，都给数字、科技与文旅的结合提供了基础条件和手段。

数字与文旅的融合，可以至少体现在三方面：单个文旅项目、景区景点目的地、目的地城市（政府）。

具体来说，数字技术的应用，带给存量文旅项目的增量场景和体验，以及直接打造一些新的数字文旅体验项目。景区方面，则是景区的智慧化、数字化，既有数字体验项目的打造，也有基于大数据的智慧景区运营管理。

而目的地城市（政府）方面，则有集大成的趋势和效能。体量庞大的游客、更个性化、更富体验化的消费需求，都驱动目的地城市进行文旅产品及目的地运营管理的升级，游客、企业和政府，基于数字进行了更多链接，在层次虽不一但日渐增多的智慧目的地或数字目的地中，一方面需要通过大数据及各种相关技术，建立起目的地文旅消费监测和反应体系，既为当地文旅业更有效科学管理提供一定决策和依据，也为游客提供更好的智能化和精细化目的地服务；另一方面，通过资源更多整合，产品体验的提升或新产品打造，带给更多可能，契合或满足游客消费需求。

顺义也有不少数字文旅的尝试。疫情期间，顺义区文旅局进行了大量可视化内容呈现，包括将全区景点风貌和文化展演通过在线展览、展示向市民提供安全便捷的在线服务。焦庄户地道战遗址纪念馆的“数字纪念馆”、北京汉石桥湿地VR全景、顺义区图书馆的“数字展厅”等众多展览被收录其中。

疫情将给文旅的智慧化、数字化带来更多催化元素，加之另一催化元素新基建的推动落地，大数据与互联网、物联网和人工智能等将有更多的融合，推动为游客、景区目的地、目的地城市等构建数字化的智慧旅游应用体系，渗透作用于旅游服务、体验、运营管理、营销、资源整合、产品打造乃至产业发展促进等方面。

而随着上述《工作方案》的实施落地，以及北京自贸区的建设推进，顺义的数字文旅等数字经济将得以进一步发展。

大数据、数字技术等将如何作用于文旅项目/产品的变革升级，目的地智慧化服务管理等的效能提升？数字文旅更大体量的产业体系将如何构建？

9月22日，由北京市文化和旅游局、北京市顺义区人民政府、北京市顺义区委宣传部指导，北京市顺义区文化和旅游局主办，北京执惠旅游文化传播有限公司承办，以“新文旅新消费新科技”为主题的“2020北京顺义第三届文旅发展高峰论坛”，将重点探讨新科技之于新文旅、新消费的作用逻辑与效能，以及三者之间的共融关系，这其中，数字文旅将会是研讨焦点之一。

来这里，赴一场盛会，参与一场产业盛宴。

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